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中共黑龙江省国土资源厅党组关于印发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案》的通知
发布日期: 2017-09-25  信息来源:

各市(地)国土资源局党组,厅驻农垦总局、森工总局、友谊国土资源局党组,厅直属事业单位党组织,厅机关各处(室)党支部: 

  现将《推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案》印发给你们,请认真抓好执行落实。 

 

                     中共黑龙江省国土资源厅党组 

                           2017年6月27 

    

 

    

    

  推进“两学一做”学习教育  

  常态化制度化具体实施方案 

    

  按照《中共中央办公厅〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》《中共黑龙江省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》和省直机关工委《关于省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的推进落实意见》要求,围绕贯彻落实全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议、省直机关作风整顿工作会议和省直机关工委党建工作会议的精神部署,结合实际,现就推进全省国土资源系统“两学一做”学习教育常态化制度化,制定本具体实施方案。 

  一、   总体要求 

  各级党组织要深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义,按照省委和省直机关的部署要求,结合学习宣传贯彻落实省第十二次党代会精神和十九大精神,结合省委巡视反馈问题整改、国土资源部“责任落实年”活动、省直机关作风整顿、省直机关基层党建全面提升工程,坚持联系实际、学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,依托基本制度融入日常、抓在经常的思路,遵循问题导向、以上率下、分类指导、依托支部、典型示范、常抓不懈的原则,抓住“关键少数”,抓实基层支部,不断增强党组织和党员“四个意识”,增强党内政治生活“四性”,增强党的“四个自我”能力,确保党的组织、党员领导干部和广大党员充分发挥自身作用,推动党的思想政治建设不断加强,推动全面从严治党不断深入,为全省国土资源事业健康发展提供坚强组织保证。       

  二、具体任务 

  (一)在“真学”上下功夫,做到学思践悟。广大党员深入学习党章党规,把党章作为统领,把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等作为重点学习内容,明确党员标准、树立行为规范。深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,准确领会把握“五位一体”、“四个全面”、“四个自信”等重要内容。持续深入学习习近平总书记对我省两次重要讲话精神和省第十二次党代会精神,以及中央领导同志对国土资源工作的重要讲话或批示精神,使之真正成为做好国土资源工作的有力思想武器、强大政治动力和科学行动指南。党员领导干部要坚持更高标准、更高要求,先学一步、学深一层,带动广大党员掀起学习热潮。深刻领会中央全面从严治党的部署,不断深化对党内法规制度体系的认识,掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导工作所必需的政治素养、政策水平和工作能力。各级党组织发挥自我净化、自我提高的主动性,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,结合自身实际,制定学习教育计划,创新学习载体和方式、精准确定学习内容,保证党员学有所获,为开展机关整顿作风、机关基层党建全面提升工程打好思想基础 

  (二)在“真做”上下功夫,做到“四个合格”。广大党员要认真践行“四讲四有”标准,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,不断提高政治觉悟,增强行动自觉。在政治合格方面,要坚定理想信念,站稳政治立场,坚决维护党中央权威,不断增强“四个自信”;在执行纪律合格方面,要增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩;在品德合格方面,要继承发扬党的优良传统和作风,带头践行社会主义核心价值观;在发挥作用合格方面,要牢记党的宗旨,敢担当、敢负责、敢作为,在工作生活中作表率、当先锋。党员领导干部要发挥“关键少数”作用,在践行“四个合格”的基础上,大力提倡勤于学习好作风,提高适应振兴发展新要求的素质和能力;树立严谨细致好作风,争做追求卓越的强把式;展现勤勉高效好作风,争做雷厉风行的快把式;体现务实担当好作风,争做埋头苦干的真把式;保持严格自律好作风,永葆共产党人政治本色。各级党组织要履行好主体责任,发扬党内政治生活的优良传统,从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度。注意总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育好做法好经验,进一步完善配套制度机制,创新党的组织生活形式和载体,提高组织生活的吸引力、感染力。紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,严抓思想和纪律作风建设,不断推进全面从严治党向纵深发展。 

  (三)在“真改”上下功夫,做到务实有效。广大党员要强化问题意识,坚持问题导向,经常开展“党性体检”,对照党章党规、系列讲话和先进典型,边学边查边改。依靠组织生活和自身力量修正错误、改进提高,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,持续解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部自觉对照“四讲四有”标准、“四个合格”标尺和省党代会提出的“五个好作风”要求,主动查找问题,列出清单、分出类别、排出次序,制定具体的时间表、路线图,通过工程化管理、项目化推进的办法,集中力量加以解决,解决一个销号一个。各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,持续解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,持续解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,结合作风整顿五个方面重点问题和基层党建全面提升工程十个具体问题,联系国土资源部门实际,重点进行“五查五改”, 解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为和自身存在的“不适应”“效率慢”“服务差”“不担当”“纪律松”等问题。 

  三、方法措施 

  (一)实施分类推进。一是制定具体方案。根据不同单位的特点和党员实际情况,各级党组织要分别制定具体化、精准化、差异化的工作方案和计划,做到有行业和单位特色,定性与定量相结合,可监控、可操作、可完成、可持续。二是延伸学习平台。组织党员在自学、集中学习的基础上,加强研讨式、互动式、调研式学习,积极撰写心得体会和理论文章。采取党组织书记到下一级党组织讲党课、身边党员讲党课等办法,把学习送上门,带动党员一起学习。采取录制辅导讲课视频、制作微党课课件等方式,有针对性的为党员提供学习资料。充分利用共产党员网、电视栏目、远程教育平台等媒体,方便党员随时开展学习。运用国土干校、红色教育基地、廉政教育基地开展专题培训和党性教育,增强学习的广泛性和实效性。三是创新推进方法。实行党员学习“积分制”,各基层党支部要建立学习“积分制”制度,党支部对党员的学习情况实时登记记录并转化为积分,作为年底党员评议的重要依据;各级政务大厅、信访接待室、市地和派驻机构不动产登记中心等直接面对人民群众的窗口服务岗位党员要佩戴党徽亮明身份、挂牌上岗,引导党员时刻铭记身份,积极为党工作。 

  (二)实现查找和解决问题长效化。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。一要坚持民主生活会和组织生活会制度。认真落实党员领导干部民主生活会若干规定,定期召开年度民主生活会。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持团结批评团结,严于自我解剖,热忱帮助同志。遇到重要或普遍性问题,及时召开专题民主生活会进行剖析和整改,并报上级党组织备案督查。各级党组(党委)主要负责同志在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。党支部或党小组每半年召开1次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。二要坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党组(党委)书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,党支部书记要经常与党员谈心谈话,每年不少于2次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,谈话情况要作好文字记录。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的,追究教育管理主体责任人的责任。三要坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现,帮助引导党员以“四个合格”为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。 

  (三)领导机关和领导干部率先垂范。各级党组织要按年度作出学习安排,把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,每季度至少进行1次集中学习研讨。党支部每季度至少开展1次专题学习讨论,党小组每月至少安排1次集中学习。在定期开展集体学习的基础上,有针对性的确定主题,探索研讨互动、实地调研、集中培训、专家讲座、参观学习、观看专题教育片、学习交流会等多种学习形式党员领导干部要首先把自己摆进去,各级党组织负责人及班子成员要根据自身实际制定个人自学计划,完成规定学习任务;发挥关键少数示范带动作用,带头学习研讨、讲党课、做合格党员;严格落实双重组织生活制度,做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部,每年至少参加支部活动4次。处级以上(含处级)党组织负责人及班子成员,每年至少在所在支部或一定范围为党员讲2次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课。 

  (四)抓实基层支部。各基层党组织要结合“基层党组织基本制度执行落实年”活动,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度。党支部要将“三会一课”基本制度上墙,制定年度三会一课计划报上级党组织备案,组织党员按期参加党员大会、党小组会、上党课,定期召开支部委员会会议,如实做好记录。健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制、党支部工作经常性督查指导机制。设立“支部活动日”,每月的第一、三个星期三下午组织开展“三会一课”、集中学习研讨、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等活动,活动日可串不可占。推广“支部主题党日”,结合工作实际,围绕党费交纳、志愿服务、精准扶贫帮扶联建、廉政教育、爱国主义教育、优良传统教育、黑龙江优秀精神传承弘扬等创新主题开展活动,活动要有计划、有总结,主题鲜明,形式多样,并做好记录和宣传报道。坚持报告工作制度,支部委员会每年要向支部党员大会报告年度工作开展情况,接受党员评议;党员每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理监督。抓好支部班子建设,选好书记配强班子,持续整顿软弱涣散党组织,强化基层基础保障。加大基本制度执行落实力度,着力解决基层党组织基本制度落实不到位问题,确保学习教育落实落靠。 

  四、组织领导 

  推进两学一做学习教育常态化制度化是全省国土资源系统的重大政治任务,各级党组织一定要高度重视,摆上重要日程,精心组织,抓常抓细抓长。 

  (一)强化领导力量。为加强组织领导,省厅成立推进两学一做学习教育常态化制度化领导小组。 

      长:徐飞鹏  厅党组书记、厅   

    长:周亚明  厅党组成员、副厅长 

  王德礼  厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长 

  成员单位:厅机关党委、人事科教处、厅办公室、调控和监测处、驻厅纪检组 

  领导小组下设办公室: 

      任:周亚明(兼) 厅党组成员、副厅长 

    任:崔         厅机关党委专职副书记 

           人事科教处处长 

  孙彦辉       厅办公室主任 

  领导小组办公室下设三个工作组: 

  1.协调组 

      员:刘  永、郑应高 

  主要职责:负责“两学一做”学习教育常态化制度化推进工作的组织协调和情况沟通。 

  2.指导组 

      员:崔  君、全柏峰、李恒伟、梁   

  主要职责:负责指导厅直机关各基层党组织的学习教育,督促检查厅直机关各基层党组织开展学习教育情况。 

  3.综合组 

      员:杨  权、焦庆仁 

  主要职责:负责学习教育有关会议的领导讲话及重要文字材料的起草工作。 

  各级党组(党委)要认真履行主体责任,成立专门的领导机构,定期研究部署,把学习教育常态化制度化纳入从严治党责任清单,一级抓一级,层层抓落实,配齐配强工作力量,抓好各项推进工作。主要负责人要切实担负起第一责任人职责,全面部署督导,做到“四个亲自”;班子成员要严格履行一岗双责,协助主要负责人落实主体责任,认真负责地抓好分管部门(单位)“两学一做”学习教育常态化制度化的推进落实。 

  (二)强化督查指导。各级党组织要采取督查、巡查和抽查等形式,指导下级党组织严格落实方案计划,做到基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样。每季度对下级党组织进行督促检查,每半年向上级党组织进行专题报告,实行督导检查记实和落实情况反馈制度。对推进两学一做学习教育常态化制度化工作落实不力、搞形式走过场的党组织,对执行三会一课不经常、不认真、不严肃的党支部,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。对没有正当理由长期不参加三会一课、组织生活会、党日活动的党员,要批评教育,促其改正 

  (三)强化统筹兼顾。两学一做学习教育作为党建工作龙头任务,推进情况要纳入党建工作考核的重要内容,每年总结梳理评估,结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。在制定年度学习计划、工作计划、培训计划、活动计划时,要将“两学一做”学习教育一并谋划、有机融合。要以“省直机关作风整顿活动”“省直机关基层党建全面提升工程”作为推进落实“两学一做”学习教育的重要载体和抓手,处理好与业务工作的关系,做到统筹兼顾,相互促进。 

  (四)强化宣传引导。充分利用各级国土部门门户网站、国土资源杂志、机关内网、党建云平台、视频会议系统、QQ群、微信群等,创建共享互动的教育平台和开放畅通的宣传平台。开辟“两学一做”学习教育专栏,充分宣传学习教育的决策部署、重要活动、好的经验做法。积极宣传国土战线践行“两学一做”优秀党员的先进事迹,结合作风公开评议工作和争做“三个好把式”评选活动,选树先进典型,注重典型引领。发挥网络、手机等新媒体作用,引导党员自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。积极为党员立足岗位发挥作用搭建平台,引导党员充分发挥先锋模范作用。 

  各市(地)国土资源局党组,厅驻农垦总局、森工总局、友谊国土资源局党组要按照属地上级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化的统一部署,结合本方案制定具体实施方案,进行推进落实;厅直机关各基层党组织要按照本方案,结合自身实际制定本单位本部门工作计划,推动“两学一做”学习教育实现常态化制度化。各单位各部门要把推进开展情况和好的经验做法及时上报 

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